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  广东省人民政府克日宣布《关于增强生猪和生猪产品质量清静全程羁系 推进屠宰工业高质量生长的意见》(以下简称《意见》)，，，，，，，明确提出十四条详细要求，，，，，，，从养殖、运输、屠宰等各个环节增强生猪清静羁系。。。。。。。

  以下为文件原文：

  广东省人民政府关于增强生猪和生猪产品质量清静全程羁系推进屠宰工业高质量生长的意见

  各地级以上市人民政府，，，，，，，省政府各部分、各直属机构：

  为切实增强我省生猪和生猪产品质量清静羁系，，，，，，，构建从生猪养殖、运输、屠宰到生猪产品市场销售、食物生产谋划的全环节、全链条、全流程质量清静闭环羁系长效机制，，，，，，，推进屠宰工业转型升级高质量生长，，，，，，，确保人民群众吃上“定心肉”，，，，，，，现提出以下意见。。。。。。。

  一、增强生猪和生猪产品质量清静全链条羁系

  (一) 增强养殖环节羁系。。。。。。。推进标准化生猪养殖场(小区)建设，，，，，，，增进小散养殖向标准化规模养殖转型、粗放养殖向绿色养殖转型。。。。。。。催促生猪养殖场(户) 落实动物防疫主体责任，，，，，，，建设健全养殖档案，，，，，，，执行免疫、消毒、无害化处置惩罚等步伐，，，，，，，规范投入品使用台账纪录，，，，，，，按划定加施牲畜二维码标识，，，，，，，提高生猪可追溯性。。。。。。。对规模养猪场(年出栏500头以上) 和养猪专业户(年出栏50—499头) 实验养殖备案制度，，，，，，，规模养猪场实现直联直报动态治理。。。。。。。

  凭证农业农村部要求，，，，，，，指导推动规模养猪场试行食用农产品及格证制度。。。。。。。强化养殖投入品生产、谋划和使用羁系，，，，，，，推广科学高效饲养手艺和节水降污养殖工艺，，，，，，，推进养殖放弃物资源化使用。。。。。。。落实厨余垃圾羁系机制，，，，，，，加速建成完善厨余垃圾收运处置惩罚系统，，，，，，，严禁未经无害化处置惩罚的厨余垃圾流入养殖环节。。。。。。。

  建设兽药产品“二维码” 全链条追溯系统，，，，，，，开展兽用抗菌药减量化试点行动，，，，，，，催促落实养殖休药期制度，，，，，，，增强质量监视抽查，，，，，，，严禁在商品饲料生产历程中违规添加兽药、化合物以及在养殖环节直接使用兽用质料药等违规行为。。。。。。。严酷实验动物检疫申报，，，，，，，未经检疫或检疫缺乏格，，，，，，，未取得《动物检疫及格证实》或《动物卫生证书》的生猪不得脱离产地。。。。。。。(各地级以上市人民政府和省农业农村厅、生态情形厅、住房城乡建设厅、公安厅，，，，，，，海关总署广东分署等认真)

  (二) 增强运输环节羁系。。。。。。。生猪由养殖场到屠宰厂(场)、种(仔) 猪由种猪场到养殖场实验“点对点” 调运。。。。。。。推进中南区非洲猪瘟分区防控，，，，，，，落实中南区外生猪产品备案治理制度、省外动物及其产品入粤指定道口制度，，，，，，，配套完善相关指定道口检查站软硬件设施装备。。。。。。。健全生猪运输车辆备案治理制度和车辆定位跟踪系统等信息化羁系手段，，，，，，，2020年7月1日前，，，，，，，实现指定道口到屠宰厂(场) 的全程动态羁系;2021年7月1日前，，，，，，，基本实现省内养殖场到屠宰厂(场) 的全程动态羁系。。。。。。。严酷运输环节磨练，，，，，，，重点磨练生猪或生猪产品检疫及格证实(动物或兽医卫生证书)、生猪康健状态、运输车辆备案及洗濯消毒信息等，，，，，，，不切合条件的一律不得进入运输环节。。。。。。。(各地级以上市人民政府和省农业农村厅、交通运输厅、公安厅，，，，，，，海关总署广东分署等认真)

  (三) 增强屠宰环节羁系。。。。。。。坚持生猪定点屠宰，，，，，，，地级以上市人民政府要严酷生猪定点屠宰证书的发放和治理，，，，，，，周全落实官方兽医和签约兽医派驻屠宰企业检疫监视制度。。。。。。。组织行政区域内所有屠宰企业签署质量清静允许书，，，，，，，强化诚信自律。。。。。。。

  催促生猪屠宰厂(场) 严酷推行动物防疫和生猪产品质量清静主体责任，，，，，，，执行屠宰台账治理制度，，，，，，，磨练《动物检疫及格证实》或《动物卫生证书》以及康健状态，，，，，，，开展违禁药物、非洲猪瘟和肉品品质磨练及其他划定的自检项目，，，，，，，按划定提供非洲猪瘟等检测报告，，，，，，，发明死猪或疑似染疫生猪要连忙向驻场兽医报告并举行无害化处置惩罚，，，，，，，坚决避免病死猪和未经检疫或检疫缺乏格的生猪进入屠宰生产线。。。。。。。

  及格生猪产品必需同时具备“两证两章”，，，，，，，即具备动物产品检疫及格证实、肉品品质磨练及格证实，，，，，，，加盖检疫验讫印章、肉品品质磨练验讫印章，，，，，，，方可出厂(场)。。。。。。。凭证“谁出证、谁认真” 的要求，，，，，，，驻场兽医要严酷凭证规程开展屠宰检疫并出具动物产品检疫及格证实，，，，，，，起劲推广使用激光灼刻检疫验讫印章。。。。。。。凭证属地治理原则，，，，，，，建设常态化屠宰企业监视检查机制，，，，，，，确保每季度监视检查全笼罩，，，，，，，实时发明并消除危害隐患。。。。。。。(各地级以上市人民政府和省农业农村厅、公安厅等认真)

  (四) 增强市场销售和食物生产谋划环节羁系。。。。。。。强化生猪产品准出和准入衔接，，，，，，，加大市场准入把关力度，，，，，，，未经生猪定点屠宰厂(场) 屠宰且不具备“两证两章” 的生猪产品，，，，，，，无正当入境磨练检疫证实的入口生猪产品，，，，，，，一律不得进入市场销售和用于食物生产加工。。。。。。。

  要组织所有涉及使用猪肉质料的食物生产加工企业、集中市场开办者、生猪产品谋划企业等责任主体签署允许书，，，，，，，催促推行进货磨练和纪录责任，，，，，，，严酷磨练并留存生猪产品检疫及格证实、肉品品质磨练及格证实、非洲猪瘟检测报告等证实质料，，，，，，，对入口生猪产品还需磨练入境货物磨练检疫证实，，，，，，，严禁销售和加工未经磨练检疫或磨练检疫缺乏格的生猪产品。。。。。。。强化猪肉制品生产企业质料溯源治理。。。。。。。

  勉励大型肉制品生产企业逐步建设“养殖场+屠宰场+工厂” 全工业链模式。。。。。。。强化市场销售和食物生产谋划环节监视检查，，，，，，，重点排查证实质料不全、泉源不明的生猪产品，，，，，，，严肃查处相关违法违规行为。。。。。。。增强肉菜市场整治治理，，，，，，，制订肉菜市场建设标准，，，，，，，以肉类谋划区为重点，，，，，，，对肉菜市场举行标准化升级刷新。。。。。。。(各地级以上市人民政府和省市场羁系局、商务厅、公安厅等认真)

  (五) 依法攻击违法犯法行为。。。。。。。强化一样平常监视巡查和部分间协同联动，，，，，，，常态化开展包管生猪和生猪产品质量清静“扫雷行动”，，，，，，，增强生猪屠宰领域专项整治，，，，，，，严肃攻击注水注药、私屠滥宰、屠宰病死猪或随意扬弃、销售病死猪等违法行为，，，，，，，加大肉品走私攻击力度。。。。。。。对食物生产谋划违法行为“零容忍”，，，，，，，依法吊销违法食物生产谋划企业的《食物生产允许证》《食物谋划允许证》等证照，，，，，，，对其法定代表人、现实控制人、主要认真人等主管职员和其他直接责任职员予以从业榨取、终身禁业等严肃处分。。。。。。。增强行政执法与刑事司法衔接，，，，，，，对情节严重、影响卑劣的生猪和生猪产品质量清静案件，，，，，，，要从严从重处分，，，，，，，对失职渎职等问题严肃问责，，，，，，，组成犯法的依法追究刑事责任。。。。。。。(各地级以上市人民政府和省公安厅、农业农村厅、市场羁系局，，，，，，，海关总署广东分署等认真)

  二、推进屠宰工业转型升级高质量生长

  (六) 优化屠宰产能结构。。。。。。。加速指导生猪屠宰产能从珠三角主销区向粤西、粤北主产区转移，，，，，，，逐步形成与养殖结构相顺应的屠宰产能结构，，，，，，，实现产区出栏生猪就近屠宰，，，，，，， 变“调猪” 为“运肉”。。。。。。。对年出栏生猪20万头以上的大型养殖企业新建标准化屠宰加工企业予以优先审批，，，，，，，不受生猪屠宰企业妄想数目限制。。。。。。。(省农业农村厅等和各地级以上市人民政府认真)

  (七) 改变古板谋划模式。。。。。。。指导推动生猪屠宰企业接纳采购、屠宰、销售一体化谋划模式。。。。。。。勉励支持养殖、贩运、销售等上下游利益群体参股入股屠宰企业，，，，，，，加速改变“代宰制” 等古板屠宰谋划方法。。。。。。。指导小型屠宰场点转型开展肉品支解配送营业。。。。。。。(各地级以上市人民政府和省农业农村厅等认真)

  (八) 推进标准化建设。。。。。。。以羁系常态化、质量治理制度化、厂区情形整齐化、设施装备标准化、生产谋划规范化、检测磨练科学化、排放处置惩罚无害化、配送冷链化及追溯信息化为主要内容，，，，，，，鼎力大举推进生猪屠宰标准化建设。。。。。。。每条屠宰生产线应当配足切合资质条件的肉品品质磨练职员，，，，，，，配备全视角溯源视频监控系统;建有相对自力的企业肉品质量清静自检实验室和车辆洗濯消毒场合，，，，，，，配备响应的装备设施和专职职员。。。。。。。到2022年，，，，，，，全省建设100家以上切合要求的标准化屠宰企业。。。。。。。(省农业农村厅等和各地级以上市人民政府认真)

  (九) 建设冷链配送系统。。。。。。。推行生猪产品冷链调运，，，，，，，加速建设冷鲜肉品流通和配送系统，，，，，，，起劲推广“市或县域集中屠宰、冷链配送、州里分销” 的谋划模式。。。。。。。指导推动生猪屠宰企业、使用猪肉质料的食物生产加工企业、集中市场开办者和生猪产品谋划企业增强冷链基础设施建设，，，，，，，加速配套完善预冷车间、冷库、冷柜、冷藏车等须要设施装备，，，，，，，执行全历程温控标准和规范，，，，，，，确保生猪产品质量清静。。。。。。。增强冷鲜肉品消耗宣传指导，，，，，，，提高冷鲜猪肉消耗比重。。。。。。。(各地级以上市人民政府和省农业农村厅、商务厅、市场羁系局、生长刷新委、交通运输厅等认真)

  (十) 整理整治小散乱差屠宰场点。。。。。。。地级以上市人民政府要凭证“谁发证、谁羁系” 的原则，，，，，，，依法关停“三证” (《生猪定点屠宰证书》《动物防疫条件及格证》《排污允许证》) 不齐全，，，，，，，环保排放、动物防疫不达标，，，，，，，屠宰设施装备陈腐、生产工艺落伍等不切合设立条件的生猪屠宰厂(场)，，，，，，，作废其生猪定点屠宰资格。。。。。。。加速推进小型屠宰企业的“关停并转”，，，，，，，湛江、茂名、阳江、梅州等小型屠宰企业较多的地市要在2020年底前将数目压减一半以上。。。。。。。(各地级以上市人民政府和省农业农村厅、生态情形厅等认真)

  三、强化包管步伐

  (十一) 强化组织向导和责任落实。。。。。。。各地要切实推行属地责任，，，，，，，增强组织向导，，，，，，，坚持守土有责、守土担责、守土尽责，，，，，，，严酷落实“菜篮子” 市长认真制，，，，，，，确保不爆发生猪和生猪产品重大质量清静事务，，，，，，，确保正当合规生猪产品正常流通销售。。。。。。。各级食物清静委员会及其办公室要施展牵头抓总、统筹协调作用，，，，，，，将包管生猪和生猪产品质量清静作为食物清静主要内容举行审核评价。。。。。。。

  农业农村、市场羁系、公安、交通运输、海关等有关部分要主行动为、亲近配合，，，，，，，形玉成链条、全流程闭环羁系，，，，，，，确保生猪养殖、运输、屠宰及生猪产品市场销售、食物生产谋划等全工业链从业者凭证“谁生产、谁认真” 的要求，，，，，，，周全落实质量清静主体责任。。。。。。。(省食安办、农业农村厅、市场羁系局、公安厅、交通运输厅，，，，，，，海关总署广东分署等和各地级以上市人民政府认真)

  (十二) 强化机构步队和职员治理。。。。。。。稳固下层动物防疫机构步队。。。。。。。依托现有机构体例资源，，，，，，，建设健全动物卫生监视机构和动物疫病预防控制机构，，，，，，，明确动物防疫检疫详细事情的肩负单位，，，，，，，配备与事情使命和各地现实相顺应的防疫检疫事情实力。。。。。。。官方兽医无法知足下层动物检疫羁系事情需要的，，，，，，，可接纳政府购置效劳等形式作为增补。。。。。。。推行签约兽医治理制度，，，，，，，签约兽医派出机构要与签约兽医签署事情和清廉自律责任书，，，，，，，签约兽医要凭证约定事项推行职责和义务。。。。。。。凭证“谁派出、谁认真” “谁签约、谁认真” 的原则，，，，，，，增强对官方兽医和签约兽医的监视治理和教育培训，，，，，，，严肃处置惩罚失职渎职职员。。。。。。。向每个有养殖业的州里、具备一定规模的生猪定点屠宰企业派驻兽医职员，，，，，，，详细派驻人数由省农业农村厅明确。。。。。。。(省农业农村厅、省委编办、省人力资源社会包管厅等和各地级以上市人民政府认真)

  (十三) 强化经费投入和装备包管。。。。。。。凭证事权与支出责任相顺应和分级肩负的原则，，，，，，，包管动物防疫检疫事情经费、营业经费、应急处置惩罚经费以及动物防疫检疫设施和装备建设等须要投入，，，，，，，落实动物防疫检疫手艺职员有关津贴。。。。。。。增强省、市、县三级兽医实验室建设，，，，，，，配齐响应的专职手艺职员。。。。。。。加速完善病死畜禽无害化处置惩罚系统，，，，，，，建设无害化处置惩罚与生猪养殖包管理赔联念头制，，，，，，，以经济赔偿步伐切断病死猪流入市场渠道。。。。。。。推动畜禽养殖大县建设区域性病死畜禽无害化处置惩罚厂和生猪运输工具洗濯消毒中心。。。。。。。(省财务厅、生长刷新委、农业农村厅、生态情形厅，，，，，，，广东银保监局等和各地级以上市人民政府认真)

  (十四) 强化全链条信息化追溯系统和应急处置惩罚能力建设。。。。。。。建设完善省动物溯源数据治理系统，，，，，，，推动该系统逐步与省主要产品追溯综合治理平台对接，，，，，，，建设猪肉“一品一链” 溯源模式，，，，，，，完善生猪和生猪产品质量清静全链条追溯系统，，，，，，，确保泉源可查、去向可追、责任可究。。。。。。。进一步规范猪肉食物清静事故视察、处置惩罚、报告、信息宣布事情程序，，，，，，，提升应急响应、现场处置惩罚、医疗救治能力。。。。。。。增强舆情监测和舆论指导，，，，，，，依法坚决攻击造谣传谣和撒播虚伪信息行为。。。。。。。(省农业农村厅，，，，，，，省委宣传部、网信办，，，，，，，省商务厅、市场羁系局、卫生康健委、公安厅、政务效劳数据治理局等和各地级以上市人民政府认真)

  本意见所称生猪产品，，，，，，，凭证《生猪屠宰治理条例》，，，，，，，是指生猪屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮。。。。。。。

  广东省人民政府

  2020年4月23日